摘要：作为我国文化及相关产业的排头兵，国有文化企业承担着助推产业高质量创新发展和增强国家文化核心实力的责任。知识产权管理作为企业内控管理的一部分，影响着企业高质量发展水平。企业应当依托信息化、数字化建设，构建知识产权的管理系统，推动分级授权，打造内控风险管理闭环。基于行业特性、企业定位的不同，各企业的知识产权管理侧重点及能力的差异，使得知识经济所带来的效益不同。因此，本文站在国有企业角度，根据演出文化产业的特点，初步构建企业内部的管理系统，希望能从个体的管理方法上提炼出共性，吸取有益经验，使我国文化企业知识产权管理工作上新台阶。
关键词：知识产权，管理系统，文化企业
创新是引领发展的第一动力，创新驱动发展，保护知识产权就是保护创新。根据“十四五”国家知识产权规划，要奋力开创知识产权新局面。今年是国有企业的合规管理驶向纵深的关键时刻，要充分利用数字化管理方式，优化知识产权保护工作机制，提高知识产权保护工作能力和水平，打造国有文化企业知识产权管理的“强引擎”。
一、国有文化企业知识产权运用和保护的重要性
（一）知识产权发展具有重大意义
在新一轮科技革命和产业变革深入发展的时期，知识产权的重要性体现在对内激励创新，对外扩大开放。特别是文化产业进入云发展时代，“文化+科技”的良性循环互动，既促进了文化的发展同时也对知识产权的保护有了更高的要求。“一带一路”背景下，很多企业参与海外经营合作，知识产权合规成为企业走出国门的拦路虎，因此强化内功成为必然要求。
（二）文化行业知识产权保护的重要意义
文化产业不同于一般的工业制造业，创意、创新是产业发展的核心，文化和旅游部发布《“十四五”文化产业发展规划》强调了坚持创新驱动。对于文化产业来说，以著作权、邻接权为主的知识产权是文化产业获取经营收益的核心资源，也是核心资产。著作权保护自始就与文化产业发展密不可分，1709年的《安娜女王法》确立了作者在著作权上的主体地位，被视为世界上第一部真正意义上的著作权法。我国《著作权法》第一条就明确了我国著作权的实用主义理论基础，主要是实现两个目的，一是以经济利益激励创作活动，二是促进全社会的文化繁荣。知识产权的良好运用及保护能促进文化产业良性运转，规模持续扩大，构建新发展格局。
（三）知识产权管理是企业合规管理的重要组成部分
国有企业在国民经济中发挥着“顶梁柱”的作用，承担着支撑国民经济发展和国有资本保值增值的双重任务。合规是有成本支出的，因此对于中小企业而言，很难投入大量成本去进行合规建设，因为作为国有企业不仅经济发展的压舱石，也是合规管理的主力军。在国有企业的水波效应带动下，作为抗风险能力比较低的中小企业就会在一定程度上重视合规管理，重视知识产权管理。
2022年是合规管理强化年的落实之年，贯彻落实全面依法治国的首要任务就是要推进全面依法治企和企业合规管理体系建设，深化国企法治建设需要上新台阶，合规管理已经成为企业高质量发展的关键内生动力。在“放管服”的监管体制下，政府对国有企业的合规管理提出了更高要求，根据国资委印发的《中央企业合规管理办法》（征求意见稿）中对内控管理设立了三道防线，也明确了对重点领域强化防范合规风险，因此对于知识产权合规领域，企业应当加强风险管理。
二、企业知识产权管理系统构建的必要性
随着大数据、云计算、区块链等现代信息网络技术的发展和普及，企业应当拓展工作思路善用技术手段来提升管理水平。当主管部门下发合规管理要求时，企业一般会一股脑地制定大而全的管理方案，但在日常业务管理过程中很难发挥作用，本文就合规管理中的重点领域——知识产权管理进行系统构建的思考，以期通过提升知识产权管理水平
就知识产权公共服务平台建设工程而言，现阶段包括国家知识产权公共服务平台和区域行业知识产权信息服务平台两大类。国家知识产权公共服务平台旨在实现业务服务、政务服务及信息服务平台功能建设一体化，并与各部委、各地数据实现互联共享，提供数据开放、查询检索、研究分析等基础服务。如中国商标网提供商标检索的服务。区域知识产权信息服务平台主要包括各地政府搭建的统筹协调平台，如河南省商标、专业“一窗通办”系统、国家知识产权大数据东北中心等。除此之外，国家鼓励建立中小企业知识产权公共服务示范平台，免费或者低成本为中小企业提供专业化、个性化的点对点帮助。
但对于企业知识产权管理系统的构建各地并未出台明确的指引，对于一个企业来说，选择何种模式，以何种程度保护知识产权，是根据企业主营业务发展水平、企业文化建设水平以及企业未来发展规划综合考虑的制度安排，因此企业应当建立符合企业自身发展的知识产权内部管理程序，并将其纳入企业风险管理体系，对企业创新发展提升引领支撑作用。
因此，作为国有文化企业，应当聚焦系统性、实效性，自主设计搭建知识产权管理系统，“上云用数赋智”，提高质量效益和核心竞争力，并将知识产权管理系统结果与绩效考核挂钩，利用数字化管理，强化考核结果刚性应用，护航企业高质量发展。
三、企业知识产权管理合规系统的构建
国有文化企业可以根据业务布局，以SaaS（Software-as-a-Service，软件即服务）产品为抓手，充分利用信息化、数字化、网络化助推内控管理水平提升，根据知识产权创造、运用、保护、管理全链条来设计更贴合业务的知识产权管理系统。
（一）模式的选择
通常，企业内部信息系统建设主体一般分为两类：一是企业内部自主研发，自主组建研发、产品、运维等技术团队进行软件开发，通常适用于大型国有企业，集团内部中有科技型公司承接信息化工程。二是订单式研发，企业可以与高校、科研机构或者是第三方专业的系统服务机构知识产权深度合作，一般是企业为了降低项目成本，由专业软件服务商根据企业需求定向研发。但订单式研发需与合作机构建立良好的沟通、协调及信任关系，否则极易导致项目合作失败。
信息系统的研发也可分成两种模式，其一，可在公司内部已有的办公管理软件中添加知识产权管理模块。优点在于使用人员能迅速熟悉系统内部的操作页面，利用现有的系统底层架构，研发成本相对较低，而缺点在于如果企业信息化建设基础搭建不牢固，无法有效承载新模块，知识产权管理系统可能运营受限。其二，可以建立新的知识产权管理系统，全新系统可以最大化满足各类需求，但是过分独立分散并行的内部管理体系，易导致企业的运行、协调成本增加。
因此，如何真正有效地集合企业内部合规管理系统，选择最合适的系统模式将是企业需要关注的问题。
（二）模块的构建
知识产权系统的构建需要注重各个模块的有机结合，何为系统，钱学森教授将其定义为“相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的有机整体，并且这个整体具有特定功能”。根据系统学理论，知识产权管理系统的构成可以分为输入子系统、转换子系统、输出子系统或者保护、获取、利用和许可等子系统的有机组成。
围绕着国有文化企业知识产权业务的核心，根据国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》中明确要全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平的要求。要形成全方位、立体化的网络布局，知识产权管理系统可以形成“纵横两条线”的系统构架，设立出“规范性、实效性”的审批流程，构建分级授权管理体系，打造知识产权管理闭环。
就横轴而言，是按种类进行分类，与文化企业相关联的主要有著作权管理、专利管理、商标管理、商业秘密管理、地理标志管理等，与企业业务相关联的业务模块。就纵轴而言，是按照知识产权交易链条进行划分：登记系统、交易系统、维权系统、管理系统。在横纵之外，辅之以宣传培训模块。各个模块间相互影响、相互促进、相互交融。
1.登记系统
以著作权为例，著作权完成即自动获取。登记是确定著作权人、作品完成时间的初步的重要证据，对于后续企业申请《著作权登记证书》或者进行维权活动具有重要的作用。对于企业而言，是否是法人作品还是个人作品，在初始阶段即要明确出来，避免日后与员工进行纷争。同时，在这个模块中可以加入区块链等有助于著作权明确的技术，适时加入登记系统模块中。对于专利、商标管理来说，是企业通过行政方式获取证书后进行企业内部登记的系统，有利于企业掌握自主知识产权的情况。
2.交易系统
根据交易对象不同，可以分为两个子系统，即企业集团内部交易子系统及集团外部交易子系统。就集团内部交易来说，可以进行如著作权的许可、转让、质押等交易行为，以管理企业宣传素材库的“商用字体、图片库”为例，为了避免文化企业在商用宣传上不当使用其他方字体或者图片，可由集团统一采买并将具有许可的字体、图片放置该模块中，子公司按需采购使用，并在制度上明确集团内所有子公司的宣传部门在做宣传海报时使用的唯一渠道即为系统交易模块的素材库，杜绝从网络上使用无授权许可的宣传物料，可从源头上避免著作权侵权行为。
在企业集团外部的交易中，该模块可以承载盘活企业知识产权资源，实现知识产权效益最大化的功能。根据交易金额、交易方式等维度对交易权限进行管控，但需要业务部门与企业内控合规部门共同参与，业务部门提交交易的可行性，内控部门审核，纪检监察作为第三道防线确保交易的可行性、合规性。根据知识产权无形的特点，需要交易过程中、交易完成后对无形资产进行跟踪，随时进行策略调整。
3.维权系统
维权系统是企业知识产权管理的重要手段之一，是确保自有知识产权保值增值的核心功能。对于核心的资源，应当保持常态化的维权机制，定时开展排查活动，并视侵权程度，及时发现和监控知识产权被侵犯的情况，适时运用行政和司法途径保护开展企业维权行为。预警机制十分重要，要对预警信息进行收集发布。
4.管理系统
管理系统作为监测、量化数据的重要板块，内设两个子模块，一是信息记录及提示功能。对企业所有登记、交易、维权的知识产权进行管理，实时提示及更新状态，如对于到期要续展的商标、著作权授权使用期限、软件正版化账号提示等均在此模块进行体现。或者对版权数据进行分析：实现每月监测知识产权相关数据，实现实时掌握、实时汇总、实时分析的功能。通过信息化手段将合规要求全面融入经营管理活动，利用大数据、云计算等对重点领域、关键节点开展实时动态监测，加快提升合规管理数字化、智能化水平。二是分析功能，突出问题导向、目标导向、结果导向，综合运用管理系统对全系统内部分、子公司进行统计，对于知识产权管理落实不力、侵权现象频发的公司或职能部门通报批评，结合内控考核标准与评估细则，建立起一套可衡量改革进度、可检验改革实效的“标尺”。
5.培训宣传系统
而培训系统作为前四个板块的综合提升模块，构建大宣传格局、普及教育工程，要注重基础培训以及宣传推广。针对宣传培训模块而言，要全方位开展培训工作，注重“以学促抓”，培训模块分为知识产权方面的培训材料、业务流程、操作手册、典型案例等，一线业务人员及专业管理人员都可从该模块中获取资源进行知识产权水平的提升，同时，定期组织并举办相关的人才培训工作，推动知识产权进干部培训课堂，加快产学研一体化。宣传模块则进行宣传表彰，强化正面激励效果，根据实际情况，突出表彰一批知识产权管理的先进单位、先进个人，进行专项表彰，激发管理活力动力。
通过系统管理，改编大而全的单一管理模式，通过系统化、智能化的手段，动态采集分析管理，提升管理效能，推动企业高质量发展。
四、结语
文化产业的特殊性使其与知识产权运用及保护紧密相连，作为知识产权大保护格局中重要的一环，国有文化企业应当围绕知识产权强国建设，统筹文化资源，健全以“系统化”“智能化”“模块化”为原则搭建管理系统，做到全方位、全流程、全覆盖知识产权合规管理体系。当然，系统需要不断地更新迭代、知识产权高质量发展的意识也要不断提升，以知识产权管理制度为核心、管理系统为保障，形成全流程、全数据链条的管理体系。以文化为媒，加速企业高质量发展。
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作者简介：刘洋，女，北京人，硕士研究生，经济师，研究方向：知识产权。
