长沙市知识产权局关于印发《长沙市知识产权公共服务标准化城市建设试点工作方案》的通知
（长知发〔2023〕29号）

湖南湘江新区科技创新和产业促进局，各区县（市）知识产权局，各园区知识产权管理部门，各有关单位：
　　现将《长沙市知识产权公共服务标准化城市建设试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。


　　为深入实施知识产权普惠工程，积极构建便民利民的知识产权公共服务体系，建设知识产权公共服务标准化试点长沙样本，根据《国家知识产权局办公室关于开展知识产权公共服务标准化城市建设试点工作的通知》（国知办函服字〔2023〕457号）精神，结合长沙实际，制定本工作方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示精神，全面落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《知识产权公共服务“十四五”规划》的决策部署和工作任务，着力加强知识产权公共服务标准化建设，提升知识产权公共服务效能，推进知识产权公共服务标准化规范化便利化，进一步优化营商环境，促进创新成果更好惠及人民，推动全市经济创新发展、高质量发展，为全面建设“三高四新”知识产权强市、实施强省会战略、建设现代化新长沙提供有力支撑和坚实保障。
　　（二）工作原则
　　--坚持服务大局，强化顶层设计。围绕促进经济高质量发展，优化营商环境发展大局，做好知识产权公共服务体系建设顶层设计和制度供给，服务经济社会发展全局。
　　--坚持需求导向，实现普惠可及。以创新主体的需求为出发点，加强知识产权公共服务标准化规范化建设，提升服务便利度、专业度，推动实现知识产权公共服务普惠可及。
　　--坚持先行先试，积极探索创新。结合长沙实际，积极探索知识产权公共服务新机制新做法，形成具有长沙特色的知识产权服务新模式和可复制推广的做法，不断优化创新环境和营商环境。
　　（三）发展目标
　　通过一年建设期，全市知识产权公共服务标准化规范化便利化建设取得明显成效，知识产权公共服务体系建设更加完善，知识产权公共服务效能进一步提升，建成全国一流的知识产权公共服务标准化建设试点城市。
　　--知识产权公共服务体系更加完善。实现线上一个平台，线下三级网络，线上线下服务协同。长沙市知识产权公共服务网络平台全面建成使用，知识产权公共服务实体平台实现省级以上园区全覆盖。以长沙市知识产权公共服务网络平台为支撑，以长沙知识产权保护中心为龙头，省级以上园区综合中心为骨干、各区县（市）服务站点为基础的便利化、网格化、立体化的知识产权公共服务格局基本形成。
　　--知识产权公共服务标准更加规范。知识产权公共服务制度规范进一步健全；《长沙市知识产权公共服务事项清单》事项清晰，实现动态管理；长沙市知识产权公共服务标准规范更加完善，实现公共服务标准统一。
　　--知识产权公共服务供给更加充分。企业联络员机制进一步完善，以需求为导向的知识产权公共服务产品更加丰富；知识产权信息利用便利度进一步提升，服务创新主体知识产权高质量创造能力进一步增强；市场化服务机构参与知识产权公共服务供给程度更高，公共服务与市场化服务的叠加效应更强。
　　--知识产权公共服务能力更加强大。知识产权公共服务人才培养机制进一步完善，集聚知识产权、法律、技术、经济等多领域，涵盖高校、企业、服务机构、律所等知识产权相关行业的知识产权专家库进一步拓展，公共服务人才队伍建设进一步加强，专业服务能力有效提升。 　　二、重点任务
　　（一）完善知识产权公共服务体系建设
　　1.加强网络平台建设。全面建成并推广使用长沙市知识产权公共服务平台。实现知识产权大数据资源与长沙22条产业链的深度融合，建成集数据统计、IP运营、信息检索、创新服务、维权保护、人才培训为一体的综合性的知识产权公共服务平台，为全市创新主体提供高效、便利的知识产权信息服务。协调推进各级公共服务信息平台差异化、特色化、集约化建设。推进各级知识产权公共服务平台互联互通、功能互补、资源共享，鼓励支持湘江新区、各区县（市）、各园区围绕区域重点产业建设特色化、差异化专题数据库。推广国家、省级知识产权信息平台运用。加大国家知识产权公共服务网、专利检索分析系统、外观设计专利检索服务系统、中国商标网、重点产业平台和专利数据服务试验系统、湖南省专利检索及分析系统、湖南省知识产权信息服务系统等公共服务产品的宣传推广力度，综合运用各级各类平台资源，有效提高知识产权信息传播利用效能。
　　2.加强骨干节点建设。充分发挥专利审查协作湖北中心长沙工作站专业优势。围绕专利申请质量提升、专利信息服务、业务技能培训、专家智库支持等方面提供系列服务，支撑区域高质量发展。推动长沙知识产权保护中心功能升级。集聚行政、司法、行业和社会组织等知识产权保护资源，着力拓展知识产权服务功能，建成全流程、专业化、综合型、一站式知识产权保护和服务平台。实现省级以上园区知识产权公共服务机构全覆盖。发挥湖南自贸试验区知识产权公共服务中心和8个省级知识产权综合服务分中心骨干节点示范引领作用，推动其他省级以上园区适应创新发展需要设立知识产权公共服务机构。支持区县（市）设立知识产权公共服务站点。支持区县（市）入驻政务服务中心设立知识产权服务窗口，鼓励有条件的区县（市）设立综合性、专业化公共服务站点，为辖区企业提供均等可及的知识产权公共服务。
　　3.完善重要网点布局。完善知识产权信息服务网点。鼓励具备条件的机构和行业组织申报国家技术与创新支持中心（TISC），支持引导高校国家知识产权信息服务中心、知识产权信息公共服务网点、专利导航服务基地等知识产权服务网点充分发挥服务功能。完善商标品牌和地理标志服务网点。以长沙市商标品牌指导服务中心和长沙市商标品牌协会为示范，培育建设一批商标品牌指导站，加强对商标品牌和地理标志的培育指导。
　　（二）推进知识产权公共服务标准化
　　4.实现公共服务事项清单化管理。建立健全公共服务事项动态管理机制，根据《国家知识产权局公共服务事项清单》，结合长沙实际，发布《长沙市知识产权公共服务事项清单（第三版）》；推广应用国家知识产权局《知识产权政务服务事项办事指南》，结合我市服务事项配套修订发布服务办事指南。鼓励支持全市各级各类知识产权公共服务机构发布个性化公共服务事项清单。
　　5.建立健全知识产权公共服务地方标准。组织实施《地市级综合性知识产权公共服务机构工作指引》。指导已设立的省级综合服务分中心贯彻实施湖南省知识产权综合服务分中心运行规范（DB43-T2437.1-2022），实现同标准受理、无差异办理。探索制定全市知识产权公共服务机构运行标准，对机构的建设、运行、服务及监督评价进行统一规范，积极推动标准实施。
　　6.建立健全基础数据标准规范。促进知识产权基础数据标准化、规范化。制定长沙市知识产权公共服务信息平台建设标准，包括平台总体建设标准、数据标准、系统应用标准；通过规范项目建设流程和数据标准，形成一套完整的体系，为信息平台业务开展提供规范指导，提升长沙市知识产权数据治理质量和系统建设标准。
　　（三）推进知识产权公共服务规范化
　　7.加强公共服务机构制度建设。规范全市各级知识产权公共服务机构，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度。指导各级公共服务机构建立健全人员管理制度、安全管理制度、档案管理制度、入驻服务机构管理制度、服务回访制度等各项管理制度，加强公共服务机构日常管理。
　　8.规范开展知识产权公共服务评价。畅通知识产权业务咨询服务平台，提供规范化业务咨询服务。在全市各级各类知识产权公共服务平台站点全面开展“好差评”工作，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的服务评价机制。
　　9.推动知识产权公共服务和市场化服务协同发展。进一步厘清公共服务与市场化服务的边界，充分发挥公共服务的基础保障作用，加快推动知识产权公共服务和市场化服务协同发展，构建有为政府保基础、有效市场促高端的服务格局。鼓励有条件的区县（市）、园区，汇聚知识产权公共服务和市场化服务资源，支持社会服务机构积极参与知识产权公共服务骨干节点和网点平台建设，强化骨干节点和网点的专业能力与水平，鼓励支持知识产权市场化服务机构积极开展公益服务，构建系统完整的知识产权服务链条，形成公共服务与市场化服务的叠加效应。
　　（四）推进知识产权公共服务便利化
　　10.加大数据资源供给。依托全市知识产权公共服务平台，推动专利、商标、地理标志等各类知识产权基础信息的汇聚、加工、分析，建设含中国专利全生命周期数据资源库、全球国外专利全生命周期数据资源库、全国知识产权数据资源（商标、地理标志等数据）库、企业身份卡数据资源库、工程师身份卡数据资源库、投资机构身份卡数据资源库、资本技术人才知识图谱数据资源库、长沙市重点产业数据资源库等8大应用主体库构成的知识产权数据资源池，为社会公众提供专业化、市场化、智能化的知识产权信息服务，提高知识产权信息利用便利度。
　　11.提高政务服务便利度。依托长沙市知识产权公共服务平台和“一园一中心”“一区一站点”的知识产权公共服务网络，使企业知识产权基础服务实现线上办、门前办；做好国家知识产权局“减证便民”系列事项和便民举措宣传解读和培训指导，依权限抓好便民事项落实。积极推动国家局商标业务窗口、湖南省知识产权综合服务分中心等平台落户重点园区，提供前延式政务服务，提升企业知识产权服务便利度。
　　12.拓宽公共服务领域。强化对国家战略科技力量、新领域新兴态和区域重点产业的公共服务支撑。充分发挥长沙知识产权保护中心、长沙经开区、宁乡高新区国家级专利导航服务基地和湖南省知识产权交易中心省级专利导航服务基地、高校国家知识产权信息中心的服务功能，强化知识产权信息深度挖掘和分析利用，助力关键核心技术领域科技攻关。湘江新区、各区县（市）、各园区围绕区域重点产业及创新发展需要，开展知识产权战略咨询、产业检索分析、专题数据库开发、知识产权风险预警等工作，助力重点产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大。长沙知识产权保护中心积极建立专利预审集中会晤机制，聚焦“卡脖子”、断链点等关键核心技术，加快专利布局，助力创新主体抢占发展先机。强化对商标品牌建设和地理标志助力乡村振兴的公共服务支撑。开展商标品牌建设服务指导行动，充分发挥商标品牌指导站服务功能，建立服务对接联系机制，开展专项服务指导，提升商标品牌服务指导的专业化、便利化水平。
　　（五）推进知识产权公共服务多样化
　　13.提供沉浸式信息服务。主动下沉企业，围绕企业关注的知识产权热点、重点、难点问题，精准匹配知识产权公共服务供给。提供免费检索工具，开展知识产权信息检索实操培训，加强企业知识产权信息检索人才培养；开展企业“知识产权体检”，协助企业梳理知识产权现状，分析企业知识产权管理、运用、保护存在的问题和上下游企业合作伙伴及竞争对手知识产权情况和风险，针对企业存在的知识产权问题及需求提出知识产权专业意见，帮助企业防范知识产权风险。提升企业知识产权保护能力，降低企业知识产权人才和信息成本。
　　14.提供数字化存证服务。创新商业秘密保护新模式，加强数字知识产权保护平台推广使用，利用区块链的不可篡改、信用共识、可以溯源等技术特性，将创新主体的智力劳动成果，在区块链上生成唯一对应的数字“身份证”，并同步至公证、行政、司法等机构，确保存证数据全流程可溯源、全数据可核验、全链路可信举证，有效化解企业知识产权存证难、维权难问题。
　　15.提供靶向化维权服务。建立健全多元化知识产权争端解决与快速维权机制，发挥海外知识产权纠纷应对指导长沙分中心功能，着力加强海外知识产权维权援助；完善海外知识产权维权援助专家库建设，为企业涉外知识产权案件提供智力支持；建立健全海外知识产权工作站，提升企业海外纠纷应对服务能力。 　　三、实施步骤
　　（一）试点启动阶段（2023年7月）
　　根据《国家知识产权局办公室关于开展知识产权公共服务标准化城市建设试点工作的通知》要求，认真编写试点工作方案，明确工作目标，细化重点任务和实施步骤，按要求上报实施方案。
　　（二）试点建设阶段（2023年8月-2023年12月）
　　召开试点建设工作动员会，按照工作方案要求，明确任务分工和实施路线图。制定完善相关政策文件和标准规范，高效有序推进各项任务落实。每季度及时将试点工作进展情况报送国家知识产权局。
　　（三）推进提升阶段（2024年1月-2024年3月）
　　深入推进试点工作，对照工作方案查漏补缺，开展服务对象回访，听取服务对象对知识产权公共服务工作评价和反馈，深入分析工作短板和不足，加以改进完善。
　　（四）总结评估阶段（2024年4月-2024年6月）
　　梳理总结试点任务完成情况和经验做法，加强知识产权公共服务典型案例宣传推广，持续提升长沙知识产权公共服务水平，高标准通过国家知识产权局试点工作评估验收。 　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立知识产权公共服务标准化试点城市建设领导小组，长沙市知识产权局党组书记、局长侯向宇任组长，党组成员、副局长黄向红任常务副组长，其他班子成员任副组长，长沙市知识产权局机关各处室负责人、长沙知识产权保护中心主要负责人为成员，领导小组办公室设在公共服务处，负责试点城市建设日常工作。湘江新区、各区县（市）、各园区相应成立工作专班，负责推进试点工作任务实施。
　　（二）加强要素保障。充分发挥政府在知识产权公共服务供给保障中的主体主导地位，加强部门协作、上下联动，加大对知识产权公共服务工作的政策支撑和资金投入。长沙市知识产权局加大对知识产权公共服务平台站点建设、知识产权信息服务网点建设、知识产权服务机构能力提升项目支持，加强业务培训，引导各级各类平台加强队伍建设，提升服务能力。湘江新区、各区县（市）、各园区要加大本级知识产权公共服务支持力度，加强本级知识产权公共服务平台建设，创新服务举措，高标准完成试点建设任务。
　　（三）加强宣传推广。加强舆论引导，统筹利用各类宣传载体，开展知识产权公共服务标准化试点城市建设情况报道。支持有条件的区县、园区储备和传播优质知识产权公共服务成果资源，组织开展知识产权宣教活动，讲好知识产权故事。