大连市知识产权事业在近20年时间中得到快速的发展，已基本建立起符合现行国际规则、适应大连市发展实际的知识产权法律法规体系，知识产权制度建设和知识产权保护能力不断增强。大连市知识产权保护和管理工作在取得迅速发展的同时，也存在着诸多不足。如，部分企业并未认识到知识产权保护的重要性，未把知识产权保护工作纳人企业的日常经营活动中，知识产权保护意识淡薄，直接导致企业对设置知识产权管理专职机构和激励机制重视不够。为了进一步完善大连市的知识产权保护工作，本文从企业、政府和中介机构这三个主体出发提出了相关政策建议。
一、企业：完善知识产权战略
1.增强知识产权保护意识
企业是推进实施知识产权保护的主体，企业知识产权战略与企业核心竞争力培养具有内在逻辑关系。企业有效实施知识产权战略的重要前提就是增强企业知识产权保护意识。强化知识产权意识应成为大连市企业知识产权战略推进计划的一个基本出发点。企业增强知识产权意识有三个层面：一是知识产权是企业的无形资产，知识产权是企业无形性法定财产权意识，是企业知识产权意识的第一也是初级层面，如果连知识产权作为与厂房、设备、土地一样的企业财产都认识不到，那么企业根本谈不上所谓的知识产权战略。二是知识产权是企业重要的竞争资源。企业应当认识到，知识产权是国家法律赋予知识产权权利人的一种特殊的合法垄断权利，这种权利的合法垄断性是对独占市场的认可和保护，是对企业竞争对手的合法打压。三是无形资产需要法律加以保护、运用。
2.完善企业知识产权战略框架
知识产权战略作为企业战略的一部分在企业整体竞争战略的框架下进行，并与企业战略环境相匹配。因此，企业成功实施知识产权战略的一个关键因素就是选择与本企业的内外部环境相匹配的知识产权战略，并且该战略要与企业整体竞争战略相适应。在竞争日益激烈的情况下，如何制定适合于企业发展的知识产权战略成为一个影响着企业的存续和发展的重要问题。企业的知识产权战略系统结构中的各因素相互联系相互影响，企业知识产权战略的制定必然要受到外部环境的影响，同样一个企业的知识产权战略也影响着外部环境。企业战略模式的选择对企业所在行业、潜在竞争者以及企业的组织等都会带来影响，因而在制定企业知识产权战略时应首先厘清企业的内外环境因素。此外，企业的竞争能力以及企业专利价值的大小也是影响知识产权战略制定的重要变量。借用波士顿矩阵模型通过对本企业的竞争能力以及专利对于本企业价值的大小的分析，最终选择合理的知识产权模式。
二、政府：加大对企业知识产权工作的扶持力度
1.知识产权导向
在知识产权的政策体系中，企业是主角，政府的作用主要体现在为企业提供政策引导和服务等方面。
（1）设立以知识产权为导向的科技计划新体系，加大知识产权研发投入。知识产权战略制定的关键是选择重点目标领域，这些领域必须与城市核心竞争能力以及战略发展需要相一致，有利于获得区域知识产权的竞争优势。可以考虑建立以知识产权为导向的科技计划新体系。对于认为极有可能产生自主知识产权的重要领域、重要产业和关键技术应当作为重点项目进行重点支持。甚至可以考虑设立以重点知识产权为导向的政府公共科技发展新基金，加大研发投入。针对主导经济发展和把握国际竞争走向、关系国家实力以及区域经济和社会安全的重要领域、关系国计民生的重要产业的战略性技术；关联性强、制约大连市产业总体技术水平提升的关键技术以及通用性强、应用领域广泛，在经济发展中发挥基础作用的一些共性技术、专门基金进行重点支持，并主要以知识产权的产出、运用和保护为导向进行资助。
（2）设立知识产权保护专项基金。专利的获得要缴纳一定的费用，如申请费、代理费和维持费等，到国外申请专利费用就更高，所以专利获得需要有足够的资金支持。虽然有规定在有关科研计划经费中可以开支知识产权事务费，用于补助负担知识产权保护费用确有困难的项目承担单位，和具有抢占国际专利竞争制高点意义的重大专利的国外专利申请和维持费，但这还远远不够。为了有效地开展各项知识产权保护工作，需要足够的经费支撑。大连市可以考虑设立知识产权保护专项基金，专门用于对研究机构和企业知识产权的保护。
（3）在公共科技发展基金管理中加强对知识产权管理的规定。在对大连市科技基金项目的管理中，必须从知识产权的制度保障人手严格规范管理办法，从项目立项开始便介入知识产权管理，在项目研究过程中实施知识产权督查，在项目结题时进行知识产权验收，保证在项目进行的各阶段对知识产权产出提出具体明确的要求，并严格执行。在所有公共科技发展基金项目管理办法中加入对知识产权的要求与规定，目的在于增强科研人员自觉保护的意识，引导项目承担单位完善内部的知识产权管理，避免重复研究。各级政府公共科技基金项目主管部门和项目承担者之间必须通过订立合同在项目任务书中决定科技成果的归属。这里强调，研究项目成果的实施、转化由项目承担者具体负责，收益由研究开发方支配，但要规定研究开发方必须从收益中提取一定的比例给参加项目的科研人员以奖励和报酬，以此鼓励科研机构和科研人员对知识产权创造和应用的热情。
2.税收激励
当前各国政府给予企业自主知识产权开发的支持主要包括，制定税收激励政策、直接补贴和提供低息贷款。由于市场机制既不能有效解决通用技术知识的供给问题，也不可能公正地分配来自技术知识的收益，中国制造业要想突破技术结构上的制约，除要求企业注重技术创新外，还要求政府采取积极的技术政策和工业政策。
（1）R&D税收激励。在促进企业自主知识产权开发的税收优惠政策主要有两种不同的实施方案，一种是政府从企业应付所得税额中扣除部分或全部的特定的R&D支出，如加拿大、日本、美国等国家，这实际上是一种所得税减免；另一种是政府允许企业从应税收入中扣除比实际R&D支出更多的金额，如英国、澳大利亚等国，这实际上是应税收入抵扣。R&D税收激励政策的实施，为市场和政府共同对R&D资源合理配置起到了重要促进作用，澳大利亚实施的研发税收减免计划、研发启动计划等都明确地把知识产权保护纳入科技计划的立项、实施和验收的全过程。具体的优惠形式有税收抵免、采用低税率、加速折旧、投资抵免、额外费用扣除、亏损结转、提取科研开发准备金等。
（2）知识产权产业化税收激励。大连市是制造业聚集的城市，又处于工业化和信息化的重要时期，这本应是企业提高自主知识产权开发能力的强大驱动力。但由于大连市当前的税收政策对企业自主创新成果转化的支持力度不足，不能减轻和规避企业将开发出的自主知识产权产业化的负担和风险，影响了企业自主开发知识产权的积极性。在增值税方面，增值税超税负返还政策仅适用于软件企业和集成电路企业，对自主知识产权开发的企业没有相应的税收优惠政策。
3.加强知识产权领域的研究
随着知识产权对经济社会发展的重要作用的凸显，知识产权领域得到越来越多的重视。对知识产权的研究也应该成为大连市制定知识产权战略应该考虑的一个重要方面。
（1）对知识产权技术的研究。提供资金和组织保证对知识产权本身进行研究，尤其是对知识产权技术的研究，应该是产权战略研究中的重要组成部分。知识产权保护技术是法律保护、经济驱动之外的知识产权保护的重要基础与保障。随着网络技术的飞速发展，数字化作品的知识产权正受到日益严重的侵袭，其中以非法传播、复制、盗版等侵权行为尤为突出。数字技术的应用更给知识产权的保护和管理带来了巨大挑战，单纯依靠法律已不足以全面保护知识产权。目前，我国知识产权的技术保护措施及发展尚处于不成熟阶段，无论是该技术的研究水平还是研究成果转化为生产力的程度都与国际水平存在较大差距，应该在这方面加强研究。
（2）对知识产权政策的研究。应该适时地开展对知识产权战略具有重要作用的政策工具的研究工作。包括研究有利于激发研究机构和研究人员知识产权创造热情的政策；研究有利于促进专利技术从研发单位向企业转移的政策；研究有利于鼓励企业加大研发投入和知识产权产出的政策；研究中小企业知识产权政策；研究有利于技术快速扩散的政策；研究有利于专利技术在传统产业升级改造及与社会经济发展密切相关的关键问题应用的政策；研究制订政府采购如何向自主知识产权企业、产品、服务倾斜的政策；研究有利于风险投资进入知识产权领域的政策等等。
三、中介机构：提供专业化服务
大连市知识产权战略制定要注意培养和扶持知识产权中介服务机构的发展，尤以信息和法律服务为迫切需要。
1.知识产权信息中介服务
目前大连市大部分企业和一般的科研单位，不必要也无能力建立自己的专业化专利服务队伍。政府可以从专利检索分析为起点扶持知识产权中介机构的发展。目前对专利的检索、分析虽未形成较大的市场需求，但政府部门的技术性决策机构，重大科技项目研究机构，企业的新产品研发计划已经开始对专利中介服务提出要求。可采用政府委托业务的方式扶持知识产权中介服务机构的建立和发展，并逐步鼓励其向市场化过渡。
2.知识产权法律中介服务
知识产权诉讼反映的其实是国家之间利益的冲突与碰撞。大连市政府应鼓励和扶持知识产权法律中介服务机构的发展，为大连市的企业提供高水平的知识产权法律服务。针对中小企业在国外维权难的情况，扶持和鼓励行业组织打造专业律师团队进行联合作战，派出既掌握本行业专业知识和知识产权知识，又具备实战经验的高水平律师到国外参与诉讼，可以降低诉讼成本，提高胜诉的几率。
3.加强专业化中介服务
大连市企业的行业协会目前主要是政府的附属，凝聚力不强，经费短缺，作用发挥受到遏制。入世后，政府对企业的保护淡化了，这还需要行业协会尽快转变为具备协调功能、谈判功能和行业约束功能的经济共同体，能为企业迅速采集信息、随时关注目标市场所在国的法律法规、技术标准的变化，以此为导向科学组织生产。知识产权中介机构在推进大连市企业实施知识产权战略中应主要做好以下几方面工作：一是中介机构引进国外先进经营方式和管理模式，提高专业服务水平；二是拓展中介机构的综合服务功能，培育知名服务品牌；三是完善知识产权法律服务市场，充分发挥律师在知识产权法律服务中的作用。
