摘要：知识产权信息服务对提升区域创新能力至关重要。文章分析了全国及河南省知识产权公共服务现状，探讨了知识产权信息公共服务促进创新的逻辑与机理，提出了知识产权信息服务嵌入河南创新全流程的保障机制与路径。研究结果表明，通过完善河南科技创新生态系统、强化知识产权公共服务体系建设等措施，可以充分发挥知识产权信息公共服务在保障创新驱动发展中的作用。

关键词：知识产权信息，区域创新，赋能路径

知识产权是创新的重要载体和抓手，促进知识产权创造、加强保护、强化管理、加大应用力度、做好知识产权公共服务对推进中国式现代化建设河南实践意义重大。知识产权公共服务围绕创新全链条助力创造，强化保护，提升运用效益，对河南省创新能力提升、创新战略布局具有重要的保障作用。创新驱动，情报先行，情报是耳目、尖兵、参谋，这不仅是业界的共识，也成为学界的研究热点。面向创新的竞争情报^[1]、技术竞争^[2]、产业情报^[3]、知识管理、情报需求、智库服务^[4]、专利情报分析^[5]、知识产权服务促进创新的机理^[6]、服务模式^[7]、服务机制^[8]、服务平台^[9]等成为学界的研究热点。但是，已有研究较少聚焦河南创新实践，尤其是与创新密切关联的知识产权情报服务保障能力还不强，亟须构建新发展阶段河南创新保障体系，发挥知识产权情报的先导、支撑、保障作用。因此，本研究提出构建契合河南创新全流程的知识产权信息公共服务保障体系这一学术命题，探寻新发展格局下实现河南省高质量创新发展的知识产权信息保障机制和路径。

1 创新环境与知识产权公共服务分析

1.1 全国知识产权公共服务发展现状

“十三五”时期，各级知识产权管理部门强化政府公共服务职能，加大公共服务供给力度，知识产权公共服务工作取得明显成效。知识产权公共服务顶层设计得到进一步完善，从中央到地方的公共服务政策体系基本健全，各地知识产权公共服务意识和服务能力持续提升。知识产权公共服务体系建设扎实推进，立体化、多层级的知识产权信息公共服务体系初步形成，公共服务骨干节点覆盖率持续扩大。

目前，我国的知识产权信息公共服务机构有技术与创新支持中心101家，为创新主体提供精准化、高质量的知识产权信息服务；高校国家知识产权信息中心103家，为高校知识产权的创造、运用、保护和管理提供全流程服务。知识产权信息公共服务主干网络节点37家，国家知识产权信息公共服务网点197家，省级知识产权信息公共服务网点37家，地市级综合性知识产权公共服务机构175家，直辖市级综合性知识产权公共服务机构57家，全国专利文献服务网点118家，国家级专利信息传播利用基地12家，商标业务受理窗口303家，知识产权保护中心62家，知识产权快速维权中心35家，知识产权维权援助中心74家，专利审查协作中心7家，商标审查协作中心5家，综合业务受理窗口33家。由此可见，我国知识产权公共服务信息化基础设施立项建设取得实质性进展，新一代地方专利检索及分析系统进一步提升了各级知识产权管理部门对社会公众和创新主体的信息公共服务能力。

1.2 河南省创新环境与知识产权公共服务现状分析

“十三五”时期，河南省创新环境持续优化，综合科技创新水平居全国第17位，创新创业活力日益增强，科技创新对经济社会高质量发展的支撑引领作用日益凸显。知识产权创造、保护、管理、运用、服务为河南科技创新打下坚实的基础，2020年专利申请量超过14.4万件，授权量超过8.6万件，每万人发明专利拥有量达3.88件，商标注册申请量达35.3万件，有效商标注册量累计达87.4万件。但是，河南省科技创新引领带动能力不足，研发投入位居全国第9位，研发投入强度位居全国第18位，财政科技支出占一般公共预算支出的比重为3.37%，远低于先进省市水平。科技创新能力不足已成为制约河南省发展的突出短板。

近年来，河南省也在积极开展知识产权公共服务体系建设，一方面积极引导、鼓励、支持省内单位融入国家知识产权公共服务体系建设；另一方面通过强化基础设施建设，搭建省、市、县级公共服务体系，如河南省知识产权公共服务平台、河南省科技成果转移转化公共服务平台，以及各类型专利商标代理公司、保护协会、生产力促进中心、高校知识产权信息服务网点、专利导航服务基地、知识产权培训基地、知识产权维权保护中心（工作站）、知识产权运营管理中心、高校知识产权学院等，如新乡市、漯河市知识产权公共服务平台，郑州、南阳、鹤壁技术交易市场，中原工学院知识产权学院等。

2 河南省知识产权公共服务模式分析

依据知识产权公共服务供给主体和服务内容，河南省知识产权公共服务模式可被划分为平台型公共服务机构、协会型公共服务机构、保护维权型公共服务机构、高校型知识产权服务机构、市场化的知识产权服务公司等模式。

平台型公共服务机构包括河南省知识产权公共服务平台、河南省知识产权云服务平台、国家海外知识产权纠纷应对指导中心河南分中心、国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台、河南省科技成果转移转化公共服务平台、河南省公平竞争审查事务中心、河南省知识产权事务中心、郑州市金水区国家知识产权创意产业试点园区、新乡市知识产权公共服务平台、平顶山市知识产权公共服务平台、信阳市知识产权公共服务平台、洛阳市知识产权公共服务平台、安阳市知识产权公共服务平台、漯河市知识产权公共服务平台、濮阳市知识产权信息公共服务平台、许昌市知识产权维权保护中心、新乡市知识产权运营中心、长垣市企业知识产权管理服务平台、洛阳市智能设备制造产业知识产权运营中心、孟州市汽车零部件装备制造产业专利数据检索平台、郑州技术交易市场、南阳科技大市场、鹤壁科技大市场等。

协会型公共服务机构包括河南省知识产权研究会、焦作市知识产权保护商会、河南省知识产权保护协会、郑州市知识产权协会、洛阳市知识产权保护协会等。

在保护维权型公共服务机构中，知识产权保护中心包括中国（新乡）知识产权保护中心、中国（洛阳）知识产权保护中心。知识产权快速维权中心包括中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心、中国漯河经济技术开发区（食品）知识产权快速维权中心。知识产权维权援助中心包括中国（河南）知识产权维权援助中心、中国（新乡）知识产权维权援助中心。专利、商标审查协作中心包括专利审查协作河南中心、郑州商标审查协作中心。

高校型知识产权服务机构包括郑州大学、河南大学、中原工学院、河南财经政法大学、河南师范大学、河南科技大学等知识产权学院，郑州大学、河南大学国家知识产权信息中心，河南科技大学图书馆、河南工业大学图书馆等专利文献服务网点。

市场化知识产权服务公司包括在河南注册的从事知识产权服务的公司，根据注册行业可分为从事软件信息技术服务和互联网的知识产权公司，从事知识产权代理、中介服务、软件外包、技术开发、技术咨询、技术转让、技术交流、设计、科技信息咨询的知识产权公司。

从事软件信息技术服务、互联网类别的知识产权公司经营范围主要包括知识产权代理、中介服务、软件外包、技术开发、技术咨询、技术转让、技术交流、设计、科技信息咨询等业务。从事科学研究和技术服务类别的知识产权公司经营范围包括知识产权代理、科技中介、法律咨询、技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广等业务。从事文化、体育、娱乐业类别的知识产权公司经营范围包括知识产权代理、知识产权运营、品牌管理、策划等业务。从事知识产权法律服务类别的知识产权公司经营范围包括代理、咨询、托管、评估、法律咨询、诉讼、调节、法律援助等业务，其中多数是以法律咨询为主，真正能开展法律诉讼的服务机构较少。

3 知识产权信息服务嵌入河南创新全流程的保障机制

3.1 知识产权信息公共服务促进创新逻辑分析

信息服务与创新生命周期的关系密切，知识产权信息公共服务促进创新的基本逻辑就是数据价值链变化与创新链变化的适配。“数据→信息→知识→情报→智库”信息链是信息管理价值升级流程，从组织竞争对抗角度看信息管理流程也是“情报数据获取→情报分析与预测→决策转化→支撑创新”情报工作流转换过程，从研发全过程看更是创新全流程中“立项→研发→中试→产业化→市场化”的知识产权信息、知识产权情报、知识产权信息公共服务的“感知→引导→服务”过程。

3.2 知识产权信息服务保障河南创新全流程的机制

知识产权信息公共服务为创新提供文献资源保障、情报分析、知识服务、智库产品，对科技创新提供支撑、引领等耳目、尖兵、参谋等作用。当前，知识产权信息公共服务为推动河南省高水平科技自立自强，要将支撑与引领作为科技情报工作的重要目标，从文献保障到确立科技创新的方向、发现创新路径，提升在科技创新并跑、领跑领域成功的可能性。

本研究在此基础上提出知识产权信息公共服务保障河南创新全流程的机制在于构建河南创新生态系统，在这个生态系统中不仅有各类创新主体（高校、企业、科研机构），还包括服务主体（中介、金融机构、政府）。因此，该创新生态系统既包括研发创新链，还包括知识产权信息公共服务链。创新链包括基础研究、应用研究、技术开发设计、测试反馈、技术转化五个阶段。知识产权信息公共服务链以保障、支撑、引领创新需求为导向，包括服务形式、服务内容、服务信息价值链等内容。见下页表1。

河南省创新全流程可以分解为基础研究、应用研究、技术开发、测试反馈、成果转化五个阶段的创新链，这五个环节是相互关联、互为逻辑的链式关系。创新过程是由高校、科研院所、研发机构、企业、社会团体等创新主体通过实验室、技术创新平台、研发中心、中试基地、孵化平台等创新平台形成的，包括技术研究、核心技术、关键技术、科技前沿、重大需求、重大经济活动、生命健康等一个个创新活动体现出来的，这些活动需要知识产权申请服务、管理服务、信息公共服务、运营服务、保护服务嵌入，并通过信息价值转化、升级发挥资源保障、支撑、引领等作用。见下页图1。

4 知识产权信息公共服务保障河南创新全流程路径

4.1 完善河南科技创新生态系统，充分发挥知识产权信息公共服务保障创新驱动功能

科技创新是一个系统工程，创新生态是由政府、企业、高校、科研院所、各类中介服务等元素相互合作、相互影响，共同构成的一个系统体系，如何实现协同创新需要各主体明确职责、优化流程、完善配套服务。知识产权信息公共服务要参与到系统中，明确功能定位，通过为科研创新管理计划、战略规划提供决策咨询，为科研活动提供资源保障、情报分析、知识服务，为成果保护、市场化转化提供知识产权法律、市场分析服务，提升情报资源保障能力、情报交互能力、情报分析判断能力、情报协同服务能力。

4.2 强化河南省知识产权公共服务体系建设，优化运行机制

首先要加强知识产权公共服务机构建设，构建分级分类的知识产权公共服务体系。河南省要优先加强省级公共服务骨干节点建设，支持鼓励有条件的省级知识产权公共服务骨干节点开展特色化公共服务，如提供专利、商标、地理标志产品、专用标志使用企业、软件著作权登记、IP质押信息查询的多类型服务的河南省知识产权公共服务平台。河南省要支持有条件的地级市和县（市、区）建设综合性知识产权公共服务机构，统一提供知识产权政策咨询、信息服务、公益培训等服务。

其次要完善公共服务网点布局。河南省要加强知识产权公共服务网点布局整体设计，形成以在豫国家知识产权局直属单位、专利审查协作中心、商标审查协作中心、知识产权保护中心、快速维权中心、维权援助中心、海外纠纷应对指导中心、专利代办处、技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点等为重要网点，以商标业务受理窗口、省级知识产权信息公共服务网点、商标品牌指导站等为一般网点的立体化布局。

再次要构建包括知识产权创造、保护、运用、管理、服务等全链条的公共服务机构，如申请、注册、登记服务，保护、维权、诉讼服务，交易、培训、咨询、信息服务等机构。

最后要充分发挥各级各类机构的相互协同作用。河南省要发挥郑州市金水区国家知识产权创意产业试点园区、新乡市知识产权维权保护中心等在豫技术与创新支持中心（TISC），郑州大学、河南大学等在豫高校国家知识产权信息服务中心，河南省知识产权保护协会等国家知识产权信息公共服务网点的示范引领作用，发挥河南科技大学、商丘师范学院等河南省知识产权信息公共服务网点知识产权创造、保护、管理、运用等方面的服务；发挥郑州德勤知识产权代理有限公司、郑州大通专利商标代理有限公司、河南智源知识产权代理有限公司、河南省联华知识产权事务有限公司、洛阳华和知识产权服务有限公司等知识产权代理公司专业的知识产权代理、知识产权咨询、申请、维权等专业服务；发挥河南《创新科技》杂志社知识产权相关的宣传和信息服务。

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作者简介：贺科伟（1981—），河南师范大学图书馆副研究馆员；张垒（1983—），河南师范大学图书馆副研究馆员。