摘要:随着我国创新驱动发展战略深入实施,各级各类创新主体对知识产权信息公共服务需求日益多元化、高端化和定制化。文章在探讨国内外高校知识产权公共服务发展状况的基础上,结合目前国内高校图书馆知识产权信息公共服务存在问题,提出“一轴、两翼、三极、多点”的服务模式,并从顶层设计、多元协作、优化服务、平台建设四个层面提出保障措施。
关键词:高校图书馆,知识产权,公共服务
1 引言
随着创新驱动发展战略深入推进,我国整体创新能力不断增强,各级各类创新主体对知识产权信息公共服务需求日益多元化、高端化和定制化。自2019年起,党中央、国知局陆续出台多项相关政策意见,对知识产权公共服务工作作出重要部署。2019年8月,《关于新形势下加快建设知识产权信息公共服务体系的若干意见》[1]提出强化部际合作,推动高校、科研院所、图书情报机构等纳入知识产权信息公共服务体系,统筹布局知识产权信息公共服务网点建设。此后,国知局先后印发《知识产权信息公共服务工作指引》(2020)、《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》(2021)、《知识产权公共服务“十四五”规划》(2022)、《知识产权公共服务普惠工程实施方案(2023—2025年)》(2023),对知识产权公共服务作出具体安排,鼓励高校、科研院所、公共图书馆等社会化服务机构通过多种方式参与知识产权公共服务供给,实现公共服务内容多样化、渠道多元化、效能最大化,建设更加便民利民的知识产权公共服务体系[2]。
在上述政策、意见及方案中多次提到在知识产权强国建设背景下,高校参与知识产权公共服务的重要作用。高校图书馆作为高校信息情报中心及公共信息服务的重要成员,参与知识产权强国建设,建立健全高校知识产权信息公共服务模式,拓展高校社会服务功能显得尤为重要。本文在探讨国内外高校知识产权信息公共服务发展状况基础上,紧密结合《纲要》《规划》《实施方案》目标与要求,构建高校图书馆知识产权信息公共服务新模式,以期为高校图书馆开展知识产权信息公共服务提供思路,助力高校知识产权信息服务高质量发展[3]。
2 美欧高校图书馆知识产权信息公共服务发展概况
2.1 美国高校图书馆知识产权信息服务
早在1871年,美国专利商标局(USPTO)就启动专利与商标存储图书馆(PTDL)项目,开始在全美范围内筛选并利用已开展专利信息服务的各类图书馆进行专利信息推广服务。2011年正式更名为美国专利与商标资源中心(PTRC)。目前该项目有85家成员机构,其中高校图书馆有47家[4],占到56%。PTRC成员作为USPTO直接面向地方服务的机构,主要职能是免费提供PATENT PUBLICSEARCH(PPUBS)专利检索系统、指导用户进行专利商标等申请、专利商标相关信息检索利用咨询服务以及跟踪企业组织的研究等[5]。
国内多位学者以美国PTRC发展起源及部分PTRC成员为研究对象,调研美国高校的专利服务情况,提出我国高校图书馆可以参照PTRC管理和服务模式,从制度建设、组建联盟、多元人才培养、服务体系优化等角度切实做好专利信息基础服务工作[6⁃8]。
2.2 欧盟高校图书馆知识产权信息服务
欧洲专利局(EPO)非常重视知识产权信息服务的合作发展。1996年,欧专局与成员国国家专利局合作建设欧洲PATLIB中心项目,318个中心成员中约37%的中心都设立在大学,辐射欧洲37个国家。PATLIB中心是欧专局与成员国国知局的官方联络点,为所在国或者区域公众提供专利制度、专利信息等支持和服务。中心提供的有关知识产权的服务具体涉及的服务类别包括版权所有、外观设计、专利、半导体等7个方面;增值服务包括公众阅览室、专利数据统计分析、知识产权监测、用户培训等[9]。
国内多位学者对欧洲高校专利信息服务概况进行研究,陶荣湘[10]系统梳理欧洲PATLIB中心的发展历程及运营机制,认为中心市场定位明确、基础设施全面、服务规范标准、合作网络广泛协调,实现了从“专利信息的提供者”到“创新的支持者”的转型。严哲[11]调研了欧盟大学PATLIB项目中心实践情况,提出国内高校可从联盟建设、资源共享、平台搭建、制度建设等方面借鉴,参与推动国家知识产权强国建设。
3 国内高校图书馆知识产权信息公共服务发展概况
目前,我国知识产权公共服务顶层设计基本形成,各地实施规划日益完善,知识产权公共服务主体更加多元,已基本形成由国家级、省(区、市)级、地市级等各级知识产权信息服务机构组成的主干清晰、门类多样、便民利民的知识产权公共服务体系[12]。国家知识产权公共服务网为全国创新创业主体提供一站式知识产权服务、一体化服务机构查询以及多元化查询检索工具,同时开设各级知识产权公共服务平台资源目录,宣传推广各地知识产权公共服务资源以满足创新主体和社会公众多层次、个性化信息服务需求[13]。目前,全国国家级知识产权信息公共服务机构共15类、1196家,截至2021年底,我国省(区、市)级知识产权信息公共服务机构覆盖率已达到100%[14],其中技术与创新支持中心(TISC)、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点等360家。
高校作为国家知识产权信息公共服务体系重要一环,积极争取参与到知识产权强国建设的布局当中。国知局和教育部先后联合遴选了四批共103家高校入选高校国家知识产权信息服务中心,辐射全国27个省(区、市)。此外,高校积极参与TISC、国家知识产权信息公共服务备案网点、全国专利文献服务网点等建设。
3.1 国内高校图书馆知识产权信息公共服务面临的困境
在知识产权强国建设背景下,高校图书馆主动面向创新主体及社会公众开展基础性知识产权服务,承担了重要的知识产权信息公共服务任务。但与发达国家相比,我国高校知识产权信息公共服务体系还较为薄弱,存在以下困境。
3.1.1 知识产权信息公共服务主体能力欠缺。知识产权信息公共服务主体缺乏统一管理和部署,服务团队能力薄弱是阻碍公共服务发展的重要因素。虽然目前已遴选出103所高校国家知识产权信息服务中心、74所高校国家知识产权信息公共服务备案网点、21所高校技术与创新支持中心(TISC)、39所高校全国专利文献服务网点,面向校内外创新主体开展各类型、各层次知识产权信息服务,但在《2022年中国专利调查报告》中指出,所调研的668所目标高校,依然有近53.2%的高校未设立知识产权专职管理机构[15]113,高校知识产权信息公共服务主体整体较为缺乏。同时,现有高校知识产权工作多分散于校内多个部门,除图书馆提供部分信息服务外,还涉及科学技术部、转移转化中心、人才工作部等多部门,知识产权工作缺乏统一建章立制、管理和部署,知识产权信息服务和知识产权管理工作存在脱节。
同时,调研显示,高校单位知识产权专职管理人员数量为1—3人(不含3人)的比例最高,达50.4%[15]186;专职管理人员数量为0,占比22.7%。与国外高校相比,我国高校知识产权专业人员配备薄弱,人才缺乏是现实问题[9],如欧洲PATLIB的大学图书馆成员机构员工在3—20人之间。此外,作者曾对29个省(区、市)的37所医学高校图书馆知识产权服务现状进行调研,发现调研院校中仅有8所高校成立了校级及以上的知识产权服务相关部门,且多与其他部门合署办公[16],医科类院校专业人员资源匮乏。高校知识产权信息公共服务主体缺乏,人才单薄是知识产权信息公共服务发展缓慢的主要原因之一。
3.1.2 知识产权信息公共服务内容单一。我国高校图书馆知识产权信息公共服务内容层次不一,主要表现为:一是服务类型单一。多数高校知识产权信息服务内容囿于专利信息服务,对于版权、集成电路布图设计、商标权、植物新品种等其他类型知识产权服务关注较少。有研究者调研60所国家高校知识产权信息服务中心,发现仅有4所开展了著作权、商标权、版权等基础服务[17]。二是服务普及率低。高校图书馆开展知识产权信息公共服务还未普及,在网络调研的465所普通高校中,仅有53所(11%)高校提供专利信息服务[18]55。三是服务层次偏低。已经开展知识产权信息服务的高校图书馆多以基础服务为主,涉及检索咨询、专利查新、知识产权素养教育、简单分析等,深层次服务如知识产权布局、知识产权转移转化、平台建设、知识产权战略咨询等内容较少。在调研的39所“985工程”院校中,19所提供专利文献检索服务、22所提供专利培训服务,仅有2所提供深层次信息服务[18]55。
3.1.3 知识产权信息公共服务资源平台配置不足。完备的资源平台是高校图书馆知识产权信息公共服务的基本保障。目前高校图书馆知识产权信息公共服务资源平台主要存在以下问题:一是高校知识产权相关数据库及分析工具配备不足,仅配备单一资源或分析工具。很多高校也仅提供试用商业数据库,或者将国家知识产权信息公共服务平台(如国知局、欧专局、美国专利商标局等)的国家开放专利搜索引擎、专利分析工具等整合提供专利资源导航,以满足图书馆资源建设及相关服务开展的需求。不同的高校国家知识产权信息服务中心订购专利数据库及分析平台数量差异悬殊,这与学校综合实力、发展定位以及政策支持等因素有关。二是高校知识产权信息公共服务平台建设失衡,现有平台内容浅薄。部分高校将知识产权信息服务内容、规章制度、服务流程、新闻报道等相关信息零散分布在图书馆网站,并未开发建设独立的服务平台。尽管有的高校建立了独立的知识产权信息服务平台,但是平台主要以信息展示为主,内容较浅、功能单一,效果一般。但也有高校积极探索服务平台创新实践,如北京大学创新知识产权信息服务平台建设,将知识产权服务工作融入知识产权创造、运用、保护和管理全生命周期[19],并取得良好成效。
4 国内高校图书馆知识产权信息公共服务模式创新
目前,已有学者对国内高校知识产权信息服务模式进行探究。鲍志彦[20]结合专利信息导航库及江苏省高校专利竞争力分析平台两个应用案例,提出了基于大数据技术的高校专利信息服务模型。雷琴[21]依据专利挖掘信息服务的一般流程,构建包括服务支持、服务用户、服务内容、服务策略以及服务反馈5个部分的高校图书馆专利挖掘信息服务模式。张善杰[22]基于顶层设计思维,提出面向产业技术创新的高校图书馆专利信息服务体系。李彬彬[23]以专利信息服务实践案例出发,提出面向校内、协同创新产业链、区域协同创新网络的专利信息服务模式。
数智时代,数智技术的蓬勃发展给创新创业主体、知识产权信息公共服务机构带来了机遇与挑战,为全资源供给、全链条服务、全角色协同的专业化、智慧化、个人性的服务提供可能[24]。同时“双创”发展战略目标下,面向创新创业主体开展高质量的知识产权信息服务成为重要内容。本研究以拉斯韦尔5W理论为依据,基于目前国内知识产权信息公共服务存在问题,以数智化技术为保障,构建人机交互、多方协作、全流程上下联动的服务模式,可概括为“一轴、两翼、三极、多点”的服务模式,如图1。
4.1 “一轴”:依据拉斯韦尔5W理论
“一轴”指服务模式是依据拉斯韦尔5W理论构建,明确服务主体、服务方式、服务内容、服务客体、服务效果5要素[25]。以5要素为切入点,多部门、机构服务主体协作,通过线上+线下相结合主动推送和被动委托的服务方式,主动对接双创主体,整合联盟优势资源,依托行业、区域协同发展,将知识产权服务嵌入到企业、高校、社会公众科研创新等流程,开展多种类型、不同层次、全方位服务内容,并经服务反馈后不断改进服务内容,在数智化技术支持、设备保障的情况下,构建创新服务模式。
4.2 “两翼”:联合校内、校外服务主体
“两翼”指知识产权信息公共服务主体由高校图书馆知识产权信息服务部门(中心)牵头,协同校内科学技术部、科技产业开发中心、发展规划部、创新创业学院以及“双一流”目标学科建设相关学院等各部门,重点与学校上层知识产权管理部门、中层知识产权服务部门、下层产学研创新主体进行全面联通;同时协同校外政府组织、各类高校图书馆联盟、区域企业、科技情报机构等知识产权信息公共服务机构,全面整合高校内外各部门信息资源、人才资源、技术资源,多方合作,紧密联系,实现人才共培、资源共建、服务共创,弥补图书馆自身不足,主动介入到创新创业主体知识产权创造、运用、保护和管理全流程中,实现内部协同、外部协作,发挥叠加效益,增强对外、对内服务能力。
4.3 “三级”:面向产业、高校、社会公众开展服务
“三级”指高校知识产权信息公共服务客体聚焦不同用户、不同类型创新流程进行服务。通过向产业组织创新主体、高校科研创新主体及管理决策部门、社会公众主动了解知识产权信息需求,嵌入知识产权生命全周期,积极为各组织用户提供基础和增值性服务。例如,盐城工学院以区域产业、地方及学校特色为牵引,通过企业会员制服务与知识产权律师事务所、建湖、盐城以及大学科技园合作,立足校内,辐射校外,面向校内科研机构、地方战略需求主动提供知识产权支撑服务,为盐城市建设知识产权强市提供有力支撑[26]。
4.4 “多点”:多点发力,优化服务内容
“多点”指面向不同创新主体,开展分阶段、分层次、分重点的知识产权信息服务。针对区域产业企业创新主体,围绕具体的知识产权申请、保护、管理等不同阶段需求嵌入全流程合作,在企业技术研发立项阶段、成果转化等阶段提供专利查新、专利预警、专利导航、知识产权评议等服务。面向高校科研创新及管理人员,基于专利生命全周期,专利创造、申请、管理、运营等阶段,提供相应的知识产权信息服务,涉及专利查新、专利申报、专利评估。同时,最重要的是人才培育,注重师生创新素养综合能力的提升,通过线上、线下主动+被动式的信息输入,全面激发用户的创新意识,增强知识产权管理部门管理意识。面向社会公众,主动开展知识产权基础知识教育宣传,拓宽社会公众普及面,提升广大社会公众基本的知识产权信息素养能力,同时建设知识产权信息公共服务平台窗口,加大知识产权信息宣传力度,使得服务及信息获取更加便捷。
5 国内高校图书馆知识产权信息公共服务发展保障机制
5.1 加强顶层设计,健全管理体制
国家知识产权局一直致力于搭建“主干+节点+网点”的知识产权公共服务全覆盖网络体系,高校图书馆作为知识产权公共服务公益性网络节点,应“发挥信息资源和人才优势,为地方经济产业发展提供知识产权信息服务”[27]。国务院、教育部、科技部等上级主管部门,应加强系统规划和顶层设计,尽可能给予政策、人才、经费等方面支持,塑造高校图书馆公益服务的品牌形象。此外,高校知识产权管理部门也应重新审视高校图书馆参与社会服务的重要角色,优化组织机构建设,依据《高等学校知识产权管理规范》,组织成立知识产权管理委员会、知识产权管理机构,建立专职管理部门以及知识产权服务支撑机构。同时结合省(区、市)知识产权强国建设的目标任务,主动参与各级知识产权公共服务协同发展中,将知识产权公共服务纳入全校的发展规划当中,系统谋划工作思路及重点任务,优化知识产权服务全链条顶层设计。高校图书馆可根据学校战略发展规划,将知识产权信息公共服务融入图书馆业务发展,建立健全知识产权服务相关管理制度,包括机构设置、服务内容、服务流程、人才培养、服务规范、考核制度、晋升机制、版权保护等具体内容。
5.2 多元协作,共同发展
知识产权公共服务是一项系统性、专业性极强的工程,仅靠某一服务主体或者管理部门去推行难以持续发展,需要各部门、机构共同参与,深度合作,才能充分发挥知识产权公共服务最大效益。建立服务联盟吸纳众多机构参与是低成本、高效益的做法。一是构建由图书馆主导,联合校内相关部门、院系、师生,合资共建开放数据库分析平台,开展知识产权教育、专利分析服务,主动嵌入到科研创新全过程中,为创新主体提供全面有深度的知识产权服务。二是与校外政府部门、行业组织、企业创新主体、科学情报机构、公共图书馆、兄弟院校图书馆等管理和服务机构建立面向不同行业的区域联盟、合作,成立联盟工作委员会、资源建设委员会、知识产权信息素养教育委员会,合作开展知识产权专题数据库共建共享,人才互助。通过与校内外部机构及时沟通、联络,不仅可以随时掌握最新政策、法规、领域动态,同时也能拓宽服务触及面、提高服务质量,多元协作,共同发展。例如,福州大学高校国家知识产权信息服务中心,与学校相关部门协作,为校内师生、科研人员、科技企业提供学科情报咨询、科技文献情报分析、专利导航等服务,助力学校科研创新、成果转化,同时加入福建省高校数字图书馆(FULINK)联盟建设,实现资源共享、平台共建、联合保障,促进区域高校共同发展[28]。
5.3 规范服务,分层设计
国内高校图书馆作为公益性质的知识产权服务主体,在服务内容上,可参照欧洲PATLIB中心高校成员机构服务项目,首先规范服务内容,按照服务客体需求差异性分层、分重点设计服务内容:面向社会公众,以基础性服务为主,满足公众对于知识产权基础信息普遍性、可及性和及时性信息需求;面向校内科研创新主体,在基础型服务基础上提高服务的深度和广度,主动嵌入到科研创新、知识产权管理全链条当中,同时联系院系创办知识产权学院,面向全校师生及社会公众开展全方位知识产权素养教育;面向行业领域企业组织,重点开设增值性服务,通过专利审查、专利数据统计分析、专利价值评估等服务为企业创新主体提供智力支持。同时,目前多数高校图书馆所开展的服务局限于专利信息,在服务信息类型上,可根据实际情况将服务范围扩展到商标、版权等领域。目前我国正处于知识产权公共服务标准化、规范化推进重要阶段,高校有必要依据自身工作特点,联合兄弟院校、区域联盟编制知识产权公共服务事项清单,推动知识产权公共服务标准化建设。例如,成渝地区双城经济圈高校知识产权信息服务联盟深度调研了80家高校国家知识产权信息服务中心和101家TISC中心工作开展情况,9个联盟高校根据自身情况编制知识产权信息公共服务事项清单,为服务对象提供了信息、便捷的服务导引,其先进做法和典型案例,获评国知局2020年优秀服务案例[29]。
5.4 优化平台,加强宣传
平台是服务的窗口,高校图书馆可集多方力量完善知识产权公共服务平台建设。首先,高校图书馆可充分整合商用、OA、自建数据库资源实现与联盟合作机构共建共享,同时尝试与国家知识产权公共服务平台,国家级、省(区、市)级知识产权数据中心互联互通,优化知识产权信息服务资源配置。其次,利用人工智能、区块链、5G技术等数智化技术,搭建知识产权信息服务云平台、数据中心,建立集专利文献信息、商标信息、版权信息多种资源类型为一体的资源平台,集智能咨询、行业前沿动态、资源导航、用户管理、信息分析等多种服务类型为一体的一站式知识产权服务平台,以社会服务理念为载体,以数智化技术为保障,满足创新创业主体及社会公众知识产权信息服务需求。例如,西安电子科技大学图书馆为促进学校协同创新和科技成果转移转化,搭建了集成“资源整合、服务集成、工作展示”等功能的统一平台,打造了“知识产权信息服务门户、知识产权大数据平台、智能化资源检索与推荐、产业专题库、知识产权教育教学等”七个应用模块,为校内外创新主体提供一站式知识产权信息服务[30]。此外,高校图书馆应充分利用微信公众号、视频号、微博、抖音等微媒体平台开展知识产权信息服务及知识普及宣传工作。利用微媒体平台,申请知识产权公共服务独立账号或者开设专门的知识产权信息服务专栏,定期推送知识产权政策、基础知识、检索分析、教育培训等相关内容,也可细化服务项目,充分利用微媒体平台传播速度快、互动性强的特点,向目标用户个性化推送知识产权相关信息。
6 结语
高校图书馆开展知识产权信息公共服务是其参与社会服务的重要使命之一,是响应国家知识产权强国战略的重要之举。文章结合高校图书馆知识产权信息公共服务现状,对国内高校图书馆参与知识产权信息公共服务模式进行探讨,提出“一轴、两翼、三极、多点”的创新服务模式,为高校图书馆系统化推动知识产权公共服务工作提供思路和借鉴。文章较少谈及知识产权服务模式实现所涉及的技术、法律层面问题,且由于各高校图书馆资源、人力、财力等差异,知识产权信息公共服务在实际开展过程中需要因地制宜,找准切入点。因此,在后续研究中,拟采用案例分析法对服务模式进行优化推广。
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作者简介:刘杰(1992—),女,硕士,馆员,山西医科大学图书馆;郝亚楠(1984—),女,硕士,副研究馆员,山西医科大学图书馆;康 娜(1993—),女,硕士,馆员,山西医科大学图书馆。