摘要：知识产权是推动国有企业掌握关键核心技术和提高竞争优势的重要发展战略支撑，该文旨在研究国有企业的国际知识产权管理，深入剖析国有企业在国际中的定位，分析其自身的优势，建立完善的管理体系，对将要面临的一些困难和挑战进行梳理并提出相应的策略。

关键词：知识产权，国有企业，国际管理

知识产权管理是对企业知识产权资源进行规划、组织、实施、监督和评估的全过程，在此过程中，企业需要确定知识产权的价值、分类、保护范围及利用方式等。同时，企业需要制定相应的知识产权保护策略，包括保密制度、专利申请、商标注册等^[1]。随着全球经济一体化的推进，知识产权在国际竞争中的重要程度日益凸显。2021年10月国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，强调要全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局^[2]。国有企业作为国家经济的中流砥柱，其知识产权管理能力直接影响到国家的核心竞争力，重视知识产权的管理有利于提升国有企业的综合竞争实力，推动国有企业可持续发展。

一、国际市场知识产权管理现状

（一）知识产权是国际市场重要组成部分

中国在2001年正式加入“世界贸易组织”后，与世界各国经济贸易往来日渐密切，中国的产品也备受世界关注。作为“世界贸易组织”成员国，我国更要遵守其规章制度，承担在知识产权领域中的权利与义务，保护国家市场的发展和知识产权不受侵犯，打破贸易壁垒，与世界各国良性竞争，促进国际市场自由化。

（二）知识产权纠纷是现行国际市场主要的矛盾之一

随着国际贸易争端加剧，各国的知识产权标准有很大差异，导致在市场化进程中产生很多摩擦。欧美等发达国家重视高科技发展，知识产权保护意识较高，管理体系也更完善；发展中国家还是以服务型产业为主，知识产权保护意识较低，发展程度与发达国家还有较大的距离。在贸易往来中，发展中国家的产品质量远达不到发达国家要求，在一些专利应用方面，易对发达国家的一些专利造成侵权，导致其遭受知识产权纠纷，这无疑增加了时间成本，在遭受国际诉讼下，服务型产品依靠廉价劳动力的盈利模式不再具有竞争力，还会面临一些巨额专利侵权索赔，导致企业发展步履维艰。

（三）我国企业专利风险防范意识有待进一步加强

根据国家知识产权局《2023年中国专利调查报告》，我国企业出口贸易中涉及的海外知识产权纠纷数量有所增加。一是企业海外专利布局的比例显著低于产品出口比例。企业专利权人向海外出口产品的比例为25.2%，是向海外提交专利申请（含PCT）比例（5.9%）的四倍多，其中，大、中、小、微型企业向海外出口产品的比例分别是向海外提交专利申请比例的1.6倍、4.1倍、4.7倍和4.8倍，说明我国企业知识产权保护水平较低，产品出口仍以制造业为主，缺乏核心技术，大多为其他国家的代加工产品，缺乏品牌优势，易受国际市场供需情况影响，国内低成本劳动力密集型制造企业很容易受到冲击，影响社会稳定。二是企业的专利技术引进较多、输出较少。2023年，参与调查的企业专利权人中，利用海外专利的企业比例为2.5%，是向海外单位或个人许可或转让专利比例（0.8%）的三倍左右，企业需要花费较高成本引进国外专利技术，而自身专利创造的价值较少，导致国内企业受外部环境制约，需将一部分利润用于支付国外专利引进费用，难以健康有序地发展。三是企业遭遇过海外知识产权纠纷的比例有所增加。2023年，我国企业专利权人遭遇海外知识产权纠纷的比例为2.4%，较上年增加0.4个百分点。其中，大型企业比例最高，为7.4%。企业遭遇过的海外知识产权纠纷最主要的类型是诉讼，涉及企业比例为63.7%，遭遇贸易调查的企业比例为19.1%。海外知识产权体系相对完善，我国企业对海外知识产权法律研究不足，产品遭遇的产权纠纷较多，企业需要花费较大的人力、物力、财力以及时间来应对法律诉讼，这就使企业在国际贸易竞争中处于下风。四是企业加大研发投入积极适应国际经贸竞争。2023年，参与调查的企业专利权人中，9.7%反映在专利引进过程中遇到“技术引进难”的问题，较上年增加7.4个百分点。反映受到国际经贸竞争影响的企业专利权人中，有74.9%通过加大研发投入应对，有54.4%通过加强政策合规性应对。近年来，随着我国的国际影响力越来越大，欧美国家为限制我国的发展，在贸易方面对我国企业存在较多技术封锁现象，例如美国总统拜登在2023年8月9日签署了一项行政命令，禁止或限制美国企业在中国半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统三个敏感技术领域的投资，这是继2023年6月3日美国扩大对中国59家企业的投资禁令后，又一次对华技术封锁的升级。

二、国有企业知识产权管理的现状与挑战

（一）国有企业创新技术不足

国有企业对核心技术研发还不够重视，存在内部技术人员固化、岗位竞争意识不强、创新意识较为薄弱、信息化程度不高、未进行专利库检索、专利运维成本较高等问题。另外，产生的科技成果知识产权为企业所有，成果效益分配不均，使员工缺乏积极性与创造性，无法为企业发展提供源源不断的动力。

（二）管理体系落后

相对于欧美企业的知识产权管理体系，国有企业的知识产权管理体系较为落后。国有企业主要依托于政策文件，缺乏专业机构进行指导，企业自身缺乏主动性，不能够自主完善管理体系。

（三）国有企业知识产权缺乏长期战略规划

知识产权战略规划是将企业运营管理与知识产权保护深度结合，为落实管理手段提供制度保障。但是我国大部分国有企业知识产权缺乏长期战略规划，企业未将知识产权管理作为重点工作，不重视知识产权长期保护，不了解知识产权管理内容，大多是找第三方专利咨询机构来应对当前遇到的困难，内部未制定长期战略规划，对未来可能遇到的知识产权纠纷问题不能做到未雨绸缪。

（四）知识产权管理政策的滞后性及相关法律法规缺失

在经济全球化的趋势下，世界各国加强完善自身知识产权保护法律，这不仅保护了国内企业自主研发的知识产权，同时也避免陷入侵权纠纷。而我国关于知识产权管理的法律规章制度不够完善，不能够及时更新来面对复杂的国际市场，对国内企业保护力度不够。在很多产权纠纷中，没有对侵权者实施惩罚措施的充分依据，也无法追责其所产生的严重侵权行为的责任，导致部分企业维权工作无法顺利地开展，被侵权单位无法寻求到有效的帮助，其合法利益得不到保证，因而国有企业在国际市场中，创新竞争力较差，处于弱势的地位。

三、国有企业知识产权国际管理的机遇与策略

（一）国有企业在国际知识产权管理中存在着许多机遇

近年来，国家出台的支持政策中关于知识产权管理的条约体系不断完善。我国借鉴了发达国家的相关法律法规，并吸取了先进的管理经验完善内部相关政策，并鼓励国有企业引进人才，自主研发创新，提高研发人员待遇，对高新技术企业给予政策及经济补贴。

2023年12月，在国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室发表的《知识产权强国建设发展报告》中，提出“建设中国特色、世界水平的知识产权强国”，明确了知识产权强国建设的目标、任务、举措和实施蓝图。2023年4月26日，习近平总书记向中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动致贺信，指出“中国始终高度重视知识产权保护，深入实施知识产权强国建设，加强知识产权法治保障，完善知识产权管理体制，不断强化知识产权全链条保护，持续优化创新环境和营商环境”。我国对知识产权的保护力度不断增强，表明国家对知识产权管理的重视，有力保障了企业创新驱动发展。

（二）国有企业的知识产权管理策略

1.加大技术创新投入，提高知识产权的创造和运用能力

设立专项研发资金，为研发人员提供先进产品交流学习机会，对有研究价值的产品进行方案立项，论证其市场价值，重视核心技术的研发，努力实现核心技术的自主可控。

2.建立健全知识产权管理体系，完善知识产权创造、运用和保护等环节的管理

企业内部管理体系向国际市场头部企业看齐，要因地制宜，取其精华、去其糟粕，将优秀的国际管理体系灵活应用于本企业。成立单独的知识产权管理部门，配备一系列专职人员，负责知识产权申请流程以及后期的维护运营管理，定期将工作成果进行汇总汇报。

3.建立国有企业产权管理统一机制

对国有企业体制进行创新优化，提高人事管理质量，改进监管手段。在市场管理中，对于相同领域的国有企业，组建知识产权联盟，统筹规划，维护国家利益，共同应对国际局势变化。

4.建立知识产权顾问制度

建立独立于企业体制外的知识产权顾问制度是保障企业知识产权战略实施的重要措施，知识产权管理是一项专业工作，专业的外部顾问团队对企业进行指导很有必要，知识产权顾问制度可以提高国有企业研发效率及有效性^[3]。

5.加强国际合作

积极参与国际知识产权组织和活动，扩大企业在国际上的影响力。

四、国有企业知识产权国际管理体系优化构建

（一）国有企业知识产权国际管理体系构建措施

1.系统提升知识产权管理水平

企业应开展知识产权员工培训，通过讲座、培训班、内部培训等方式向员工传授知识产权保护的基本理念和技能，让员工意识到知识产权保护的重要性，增强员工参与知识产权维护的主动性，激发员工发明创新的积极性。

2.规范知识产权管理权责与程序

应该明确知识产权申请的程序和流程，确保所获取得的知识产权是合法、有效的。根据企业的业务特点和经营范围，建立内部独有的知识产权保护机制，如制定知识产权监管、建立侵权投诉机制等。应该明确知识产权利用的范围和方式，包括知识产权许可、转让、合作实施等方式。

3.优化基础资源支撑与管理效率

企业需要与专业机构建立合作关系，专业机构是指能够提供专业知识和技术支持的机构，包括知识产权代理机构、知识产权咨询机构、专业律师事务所、技术转移中心等^[4]。

（二）国有企业知识产权国际管理体系流程

将知识产权工作融入项目立项、实施、验收等各环节，促进项目知识产权的创造、运用和保护，提高知识产权成果转换率^[5]。

1.建立企业专利数据库，配备知识产权专员，定期更新专利信息，同时向其他国家或地区的知识产权管理部门提交知识产权境外申请或登记，以便能获得国际认可。

2.完善项目申报流程，项目进行立项，进行可行性分析，分析国内外关于此专利的布局情况，在已搭建的数据库中进行检索，整理数据，进行风险识别与规避，出具知识产权分析报告。项目通过立项后，以便专业技术人员开展项目实施。

3.对已申请成功的知识产权进行分级分类管理以及运营实施。

（三）国有企业知识产权管理对标国际一流管理体系

为保障国有企业知识产权管理高水平对标国际一流管理体系，企业可以以ISO56005国际标准中的管理要求和风险管控要求为指引，通过知识产权月度小结会议、季度总结会等方式，定期地对工作内容整理汇报，开展工作成果后评估，对工作内容实施考核制度，针对过程中遇到的难点及问题，提出优化建议及解决办法，查漏补缺，精简工作流程，整个体系要实现动态管理。

五、结语

国有企业在国际知识产权管理中扮演着极其重要的角色，通过加强知识产权意识培养、建立健全知识产权管理制度、加强国际合作、加大技术创新投入等策略，国有企业可以有效提升自身的知识产权管理能力，为国家的经济发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]蒋晓凡.浅谈企业知识产权有效管理策略[J].现代工程项目管理，2022，1（3）：7-9.

[2]本刊讯.国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》[J].中华商标，2021（11）：4.

[3]纪中久.论国有企业知识产权的建设和管理[C]//中华全国律师协会知识产权专业委员会.2009中华全国律师协会知识产权专业委员会年会暨中国律师知识产权高层论坛论文集（下）.浙江高名律师事务所，2009：173-176.

[4]郝亮.关于企业知识产权管理体系构建的几点思考[J].中国产经，2024（8）：134-136.

[5]范蕾，梁康，李妍.构建知识产权多层次网格化管理体系[J].企业管理，2023（12）：58-62.

作者简介：1.黄智达，男，广东广州人，硕士，工程师；研究方向：创新与知识产权管理；2.柳勇军，男，安徽庐江人，博士，教授级高级工程师；研究方向：创新与知识产权管理；3.傅志强（通信作者），男，湖南临武人，知识产权师；研究方向：知识产权、科技管理。