摘要：战略性新兴产业专利导航服务是提升产业创新驱动发展能力、提高产业创新效率以及防范规避产业知识产权风险的重要手段。基于战略性新兴产业专利导航服务在产业基础能力建设、关键核心技术突破、专利数据运用等方面的现实需求，遵循“明确目标任务—收集专利数据—分析创新要素—发布成果报告”的服务流程，搭建有效的、可操作的战略性新兴产业专利导航服务体系，推动战略性新兴产业专利导航成果的运用和转化，切实为技术研发、企业创新以及政府决策等提供支撑和指引。

关键词：战略性新兴产业，专利导航，服务流程，架构体系

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展”。战略性新兴产业作为发展形成新质生产力的重点领域，关系着经济增长新引擎的带动力，关系到国家经济的高质量发展和国际竞争格局的构建。战略性新兴产业的健康有序发展离不开创新，专利导航作为一种新兴的产业创新工作，对赋能战略性新兴产业高质量发展具有重要意义。

一、战略性新兴产业专利导航服务的现实需求

我国战略性新兴产业经过不断地培育与发展，创新能力与竞争实力不断提升。据统计，我国战略性新兴产业有效发明专利拥有量达到147.2万件，是“十三五”末期的2.2倍，占高价值发明专利总量的七成左右，但在新一轮的科技革命和产业变革中，战略性新兴产业面临着研发重复投入、成果转化滞后、技术攻关壁垒高等产业困局。这样的现实环境对专利导航服务提出了具体的新要求。

（一）产业基础能力建设是夯实战略性新兴产业发展的战略重点

战略性新兴产业的基础能力是影响其高质量发展的关键因素。我国部分重大技术装备的质量和性能有待提升，核心基础零部件自主可控水平偏低，基础设施服务支撑不足，这类产业基础能力偏弱的问题严重阻碍了我国战略性新兴产业快速成长的进程。

专利导航全面梳理战略性新兴产业链和供应链的现状，在搜寻、分析和提炼技术信息和市场信息时，重点评估关系到战略性新兴产业发展的重大技术装备、核心零部件、关键材料和智能化软件的基础能力、技术差距和发展风险^[1]，引导出台具有科学性和战略性的产业决策部署，搭建高效创新主体的互动路径，合力规划企业中长期的运营计划，营造战略性新兴产业可持续发展的良好生态。

（二）关键核心技术突破是提升战略性新兴产业发展质量的核心内容

核心技术的突破性创新是战略性新兴产业探索前沿技术和推动转化升级的根本，也是抢占产业市场地位和提升国际竞争力的关键。受西方国家的影响，我国战略性新兴产业关键核心技术不足，其技术能力和供应链安全直接面临威胁，例如我国在半导体晶圆、工业软件、高端传感器等领域的对外依存度超过70%，在新能源汽车领域，高端芯片、电池管理系统国产化率不足30%，削弱了我国可持续发展和应对全球变革的能力。

专利导航以服务关键核心技术研发为切入点，全面掌握从事战略性新兴产业的核心企业、重点园区、关键产品的核心专利需求情况和技术态势，精准高效地识别战略性新兴产业中的“卡脖子”技术，并以专利池、专利布局和专利预警等多渠道对基础技术、先进技术、共性技术采取全维度分析，从技术创新的水平和技术效益的价值、市场前景远近和产业贡献大小等方面有效配置产业创新资源，破解战略性新兴产业核心技术受制于人的困境。

（三）专利数据运用是驱动战略性新兴产业集群发展的重要动力

战略性新兴产业集群发展既是产业上下游的协同发展，更是科技创新要素的高效聚集^[2]。专利数据所呈现的技术说明、权利主张和社会效益等信息，蕴含着全面丰富的技术创新要素、产品推广要素以及产业发展要素。据统计，全世界每年发明创造成果的90%至95%会通过专利公开，在提高技术创新起点的同时，节约60%的研发时间和40%的研发费用。

专利导航服务通过采集大量的专利数据，并在全产业链运行基础上，分析战略性新兴产业集群所处的国内外竞争环境，集成产业基础、创新资源和市场需求，从而研判战略性新兴产业的整体规划和错位布局，提高战略性新兴产业集群化发展的效能。

二、战略性新兴产业专利导航服务的流程要求

在具备专利导航项目实施的信息和人力资源基础上，战略性新兴产业专利导航遵循“明确目标任务—收集专利数据—分析创新要素—发布成果报告”的服务流程，提供可操作性的战略性新兴产业发展路径。

（一）确定战略性新兴产业专利导航的任务目标

专利导航是利用专利这一重要的创新载体，根据我国战略性新兴产业面临的“卡脖子”问题，寻找技术创新的优势环节和薄弱环节，明晰市场环境和竞争趋势，找准产业定位和产业方向。

1.掌握战略性新兴产业关键核心技术发展态势。利用incoPat、国家知识产权局等专利检索平台的专利数据，运用SPSS、Excel等统计软件，多维度分析战略性新兴产业专利申请的态势和专利布局的特征，根据技术链的优势和缺陷，寻求加速技术研发和破解国际壁垒的技术路线图。

2.把握战略性新兴产业国内外市场环境。通过对专利数据的可视化分析和专利地图，全面揭示战略性新兴产业所处的国内外市场发展整体状况、技术创新程度等，为战略性新兴产业市场培育方向与路径提供参考。

3.谋划战略性新兴产业未来发展趋势。整合专利信息分析和产业要素分析，精准绘制战略性新兴产业链技术供给图谱，优化产业创新资源分配，为产业的可持续发展指明路径。

（二）建立战略性新兴产业专利导航数据库

数据资源是专利导航服务的前提和基础。搭建涵盖技术数据和产业数据的战略性新兴产业专利导航数据库，将为战略性新兴产业提供科学的技术研发路径和产业布局规划的重要支撑。

1.搭建战略性新兴产业专利数据库。聚焦战略性新兴产业专利导航的任务，依托全球专利数据库、知识产权公共信息服务平台、公开的专利文献和学术文献等，围绕产业领域相关产品的发明专利和实用新型专利进行原始采集和专门的数据清洗和标引处理，识别先进技术与竞争状况。

2.搭建战略性新兴产业数据库。对接战略性新兴产业发展规划的目标，从企业经营状况、研发活动趋势、人才分布情况等数据层面收集第一手数据，为创新主体全面把握战略性新兴产业的发展脉络提供数据支撑。

（三）开展战略性新兴产业专利导航分析

专利导航充分融合专利数据分析与产业要素分析，针对战略性新兴产业基础能力提升、关键核心技术攻关以及集群化发展等核心内容，构建有效的分析模型。

1.分析战略性新兴产业的优势特征。利用收集到的技术信息和产业信息，通过智能技术和分析模型，梳理产业内技术分布和发展轨迹，展现战略性新兴产业发展的匹配度。

2.识别战略性新兴产业的风险障碍。呈现战略性新兴产业专利产出趋势、创新成果转化情况等，剖析战略性新兴产业在技术攻关、协同创新、人才储备等方面存在的短板和不足，研判战略性新兴产业的现实差距与未来突破点。

（四）发布战略性新兴产业专利导航报告

专利导航的优势在于基于产业的发展现状、发展趋势和创新能力等分析，为决策部门制定支持和引导产业有序健康发展政策提供参考。战略性新兴产业专利导航报告在全面分析关键核心技术的应用情况、产业政策导向、国内外产业市场概况的基础上，结合全球主要国家和地区的产业专利布局态势、主要申请主体产品发展及专利布局现状，全面了解相关核心技术在战略性新兴产业的技术发展及应用态势。同时，以国内主要区域为研究对象展开对标分析，定位自身所在区域的创新企业、核心技术、创新人才储备情况，全面剖析区域发展优势及未来发力点，提出战略性新兴产业结构优化、技术创新、企业培育引进、人才培养及专利布局运营的具体路径与实施建议。

三、战略性新兴产业专利导航服务的架构设计

专利导航是以数据要素为基础、技术要素为手段、人力要素为保障的系统性工程。战略性新兴产业专利导航服务体系对接服务流程，采取DIKW（Data、Information、Knowledge、Wisdom）的建设理念，搭建基础数据层、信息集成层、知识分析层以及智慧决策层等四个层次。

（一）基础数据层

旨在接入和汇聚战略性新兴产业的技术数据、专利数据和行业数据，是精准实施专利导航的首要前提。

1.以基础技术信息层为支撑。以战略性新兴产业的技术需求为基础，搭建战略性新兴产业基础技术信息资源库，增强技术资源的储备和服务能力。面对海量的技术信息，依托数字信息系统聚合全球重点专利信息，提供专利查询、检索、分析的服务。

2.以核心专利数据层为关键。在基础技术信息层的基础上，结合专利数据的定量分析识别出我国战略性新兴产业“卡脖子”关键技术清单，根据关键核心技术研发壁垒高和技术风险大等特征，建立战略性新兴产业核心技术专利数据库。

3.以重点行业要素层为补充。综合研判战略性新兴产业发展要素，建设战略性新兴产业重点行业要素专题数据库，涉及主要市场区域、重点企业、重要创新主体的产业多维度统计数据，供创新主体检索所在行业的数据库，以实时了解行业动态。

（二）信息集成层

旨在对分散于不同数据库和信息平台的战略性新兴产业数据进行治理，将多种不同的写法统一到同一框架下，并基于知识库和AI技术对隐藏在原始数据中的信息进行抽取，打破数据标准化程度低、共享程度不高以及数据价值有限的“数据孤岛”局面^[3]。

1.制定数据内容标准。针对战略性新兴产业专利导航的数据需求，科学制定兼容的数据内容标准、数据处理标准、数据架构标准和数据接口标准等，有效整合战略性新兴产业所需的技术专利信息、企业经营信息以及产业规划信息等。

2.完善数据技术支撑。借助数字创新技术，建立规范库、领域词表、知识库、规则库等数据质量控制体系^[4]，为数据的清洗、加工和组织提供基础保障，加速战略性新兴产业深度挖掘外部知识和高效整合内部知识。

3.建立数据开放平台。面对战略性新兴产业专利导航的内容，构建开放的数据平台，集成产业、市场、法律等多维度多源信息，引导创新链和产业链上的多元主体共同参与，实现信息、资源、人才等高效集聚，提高战略性新兴产业的资源分配能力和资源整合能力。

（三）知识分析层

旨在分类梳理关键战略性新兴产业的创新要素、整合破解制约技术瓶颈的创新资源，为构建产业发展方向、区域产业发展定位和产业发展路径导航提供关键支撑。

1.信息智能分析。战略性新兴产业专利导航在原有专利信息分析的基础上，嵌入人工智能技术工具，对战略性新兴产业的“卡脖子”关键技术进行有效的专利技术挖掘，实现对存量专利数据、产业要素资源以及分析方法模型等内容进行深度处理与自动分析。

2.专家研判分析。战略性新兴产业专利导航的隐形价值挖掘和先见性预判离不开行业专家的理论储备和工作经验。根据战略性新兴产业专利导航的目标任务，组建由政府部门、企业内部、产业领域组成的专家团队，按照协同联动的研讨方案，对信息智能分析数据进行进一步的提炼和研判。

3.供给对接分析。战略性新兴产业的引领性和创新性对专利导航的精准性和实时性提出了更高的要求。战略性新兴产业专利导航要建立通畅的供需对接方式，借助大数据平台和智能算法对接个性化需要推送数据信息，并及时跟踪和反馈，不断优化调整数据信息的收集和分析，提高专利导航的效率。

（四）智慧决策层

旨在深度融合数据资源，明确技术路线、规避侵权风险，以服务链贯通创新链，为技术突破到产业应用提供最佳路径方案。

1.全面评估产业能力。全面梳理和精准分析战略性新兴产业数据的前提下，加强对人工智能、先进通信、大数据、创新药、基因技术、新能源技术、智能制造的基础设施、关键技术、数字化水平以及人才供给等方面进行综合评价，多维度掌握战略性新兴产业的产业基础和技术积累。

2.明确产业发展定位。结合国家总体规划和专利导航数据，综合研判战略性新兴产业的定位和推进策略，譬如装备制造业，一要通过深度融合精密机械、电子信息等高新技术成果，突破关键薄弱环节，实现成套装备的智能化、高端化和网络化；二要积极发展以数字化、柔性化技术及系统集成技术为核心的高端智能装备；三要提高航空航天产品制造和综合服务能力，加快融入世界航空航天产业链等。

3.指明产业集群路径。以战略性新兴产业专利分析为依据，结合创新链、技术链和产业链的互动机制，挖掘潜在的专利布局，从技术攻关、场景应用、产业创新等多个维度谋划战略性新兴产业集群发展方案，推动战略性新兴产业中的各创新主体合力攻坚关键核心技术，协同融合多方产业资源，共同抵御产业风险，充分发挥规模效应，提升战略性新兴产业发展效能。

参考文献：

[1]徐建伟.聚焦短板、突破制约，构筑稳固强大的产业基础能力[J].中国发展观察，2020（23）：34-36+45.

[2]郝家宝，杜倩，李西娟，等.知识产权大数据在产业集群创新发展中的应用——以专利数据为例[J].石家庄学院学报，2023，25（4）：75-80.

[3]闫伟东.国外图书馆科研信息管理服务实践与启示[J].图书情报工作，2019，63（8）：135-144.

[4]彭洁.科研机构科学数据治理路径初探[J].数字图书馆论坛，2021（12）：15-21.